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2018-06-25 09:38:23    来源:    编辑:

   1、什么是精准扶贫?

  答:精准扶贫是一种针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。也就是习总书记强调的“看真贫、扶真贫、真扶贫”。精准扶贫可以解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等老大难的问题。
  2、开展精准扶贫工作的背景是什么?
  答:十八大结束不久,习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出:“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性,要一家一户摸情况,做到心中有数”。2013年11月3日,习近平总书记在湘西调研扶贫工作时,明确提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点,不断提高精准性、有效性和持续性”,“要实事求是,因地制宜”,“要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标”。2013年12月,中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[2013]25号),明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。
  3、精准扶贫的核心是什么?
  答:精准扶贫的核心是精准识别、精准帮扶、精准管理。
  4、什么是精准识别?
  答:通过进村入户调查摸底,按照规定程序(六步识别法),准确地把贫困户、贫困人口找出来,并进行建档立卡管理,这一过程就是精准识别。搞好精准识别,是扶真贫、真扶贫的前提。
  5、我市是什么时候开展精准识别的?
  答:2014年5月14日永利奥门娱乐场市扶贫精准识别工作会议结束后,我市即召开了扶贫工作联席会议,传达会议精神,根据上级精准识别的要求,讨论制定了澳门永利网上娱乐市农村扶贫精准识别工作方案。
  2014年5月19日,市政府召开了全市扶贫精准识别工作会议。会上印发并解读了《澳门永利网上娱乐市扶贫精准识别工作方案》,部署安排精准识别工作,并进行业务培训。全市各镇(街道、开发区)村开始进行精准识别。到2014年7月上旬,识别结果公告期结束。
  6、精准识别的工作目标意义是什么?
  答:精准识别是实施精准扶贫的前提,是扶贫开发建档立卡工作整个流程中的关键内容和基础环节。通过对贫困户和贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理,为扶贫开发决策和考核提供依据。
  7、省定贫困村、经济薄弱村精准识别标准是什么?
  答:省级贫困村:原则上按照“一高一后一无”的标准进行。即行政村2013年全村农民人均纯收入在全市排名后10%,行政村无集体经营性收入,行政村贫困发生率高于全市平均水平以上。
  永利奥门娱乐场市级经济薄弱村:按照“一后一无”标准识别经济薄弱村,即行政村2013年农民人均纯收入在本辖区排名后10%、行政村无集体经营收入。
  8、省定贫困村、经济薄弱村精准识别方法是什么?
  答:按照贫困村、经济薄弱村识别标准,符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、镇级人民政府审核、市区扶贫开发领导小组审定”的流程进行。
  同时登记包括基本情况、永利娱乐网站水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。
  9、贫困户精准识别标准是什么?
  答:省定标准为家庭成员年人均纯收入3322元,市定标准为4600元。
  10、贫困户精准识别工作程序(六步法)是什么?
  答:第一步:组织培训。要把培训重点放在镇(街道)、村两级,确保每个重点镇(街道)都有一支工作队伍、每个村都有明白人,确保精准识别工作规范有序进行。
  第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个农户和每个行政村,确保广大群众的知情权和参与权。广泛组织发动农户自愿申请,确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。
  第三步:入户调查。农户提出申请后,由镇(街道)干部会同村委会开展入户调查,核实相关情况,对不符合条件的予以剔除,筛选出贫困户初选名单。
  第四步:民主评议。对贫困户初选名单,各行政村要召开村民代表会议进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录,包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后,根据评议结果,经村两委集体研究,由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”(或包村干部)核实签字后,确定贫困户入选名单。
  第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后,报所在地镇(街道)审核,确定出全镇贫困户名单,并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后,各镇(街道)汇总报区市扶贫办复审,复审后进行公告(公告期为5天)。
  第六步:建档立卡。由镇(街道)组织村委会、驻村工作队和帮扶单位,对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。
  11、精准识别“入户调查”应采取什么办法?
  答:主要采取“五看”办法:一看“房子”,调查农户住房状况、家居设施情况及居住环境等;二看“种养”,调查农户拥有多少耕地,分别种植什么、养殖什么,计算一年有多少收入;三看“智力”,调查农户每个家庭成员的智力和劳动力情况,包括文化程度、年龄、健康等情况;四看“口袋”,调查农户经济来源(包括子女收入等)、家庭支出、日常消费、存款及其他资产情况。五看“邻居反映”,走访其邻居或村内有影响的人物,了解他们对该农户纳入贫困户的态度或总体看法。
  12、农户家庭纯收入及家庭人均纯收入如何计算?
  答:可参照如下公式进行计算
  家庭年人均纯收入=家庭年纯收入÷家庭常住人口数。
  其中:家庭年纯收入=年家庭总收入(家庭工资性收入+家庭经营收入+转移性收入+财产性收入)-生产经营费用总支出。
  家庭工资性收入:主要指调查年度该户所有人务工而取得的所有工资性收入,包括工资、奖金、津贴、福利等。
  家庭经营性收入:主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收益。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。
  家庭转移性收入:主要指国家、单位、社会组织对家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括子女赡养费、扶(抚)养费、养老金、退休金、各类补贴补助赔偿金、接受的遗产捐赠等收入。
  家庭财产收入:主要指不动产收入和动产收入。包括土地流转收入、房屋出租出让收入、储蓄存款利息收入、保险投资、证券红利、股息及其他偶然所得收入等。
  13、计算农户家庭收入还应注意什么问题?
  答:计算农户家庭收入和人均收入时一定要注意算细致、算明白、算准确。要特别注意家庭经营收入、土地流转收入和子女赡养费收入等的计算,这几项收入计算的标准要准确把握,同一镇街或片区内,每亩耕地种植收入、土地流转价格、子女赡养费要相对一致,不能有大的偏差。
  14、我市精准识别结果是什么?
  答:按照《澳门永利网上娱乐市农村扶贫精准识别工作方案》要求,经几次“回头看”,我市识别并经上级扶贫部门审核确认:全市共有4个经济薄弱镇(日庄镇、马连庄镇、院上镇和河头店镇)、35个省级贫困村、58个永利奥门娱乐场市级经济薄弱村和5319户、10491名贫困人口。
  15、贫困户主要致贫原因有哪些?
  答:贫困户主要致贫原因有因病、因残 、因子女上学、因灾以及缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身永利娱乐网站动力不足等。
  16、精准扶贫要分类施策,贫困户主要存在哪几种类别?
  答:根据实际,基本可分为以下几个类型:有资源、有劳动力但致富无门路类型;因病因残、因子女上学致贫类型;无劳动能力、无法通过产业就业等脱贫类型;基础设施不足、缺技术资金类型等。
  17、什么是产业扶贫?
  答:产业扶贫是指以市场为导向,以经济效益为中心,以产业永利娱乐网站为杠杆的扶贫开发过程,是促进贫困地区永利娱乐网站、增加贫困户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。
  18、什么是行业扶贫?
  答:行业扶贫是指从贫困地区实际情况出发,坚持综合治理原则,发挥政府各相关部门优势,积极开展行业扶贫工作。包括明确部门职责、永利娱乐网站特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、永利娱乐网站教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。
  19、什么是社会扶贫?
  答:社会扶贫包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、动员企业和社会各界等参与扶贫。
  20、什么是双线合一?
  答:“双线合一”指的是农村低保与精准扶贫双线合一。明确扶贫对象纳入农村低保兜底,应符合下列条件:一是属建档立卡贫困家庭;二是丧失劳动力,缺乏自我永利娱乐网站能力,无法通过生产扶持、就业永利娱乐网站、及其他措施脱贫的家庭;三是人均月收入低于农村低保标准的家庭。
  21、什么是“两不愁,三保障”?
  答:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。
  22、什么是“扶贫四问”?
  答:扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。
  23、“五通十有”的内容是什么?
  答:“五通”指的是:通路、通电、通水、通广播电视、通信息;“十有”指的是:有旱涝保收田、有致富项目、有办公场所、有卫生室、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化室和农家书屋、有健身场所、有良好的生态环境、有就业保障措施。
  24、精准扶贫的“六个精准、五个一批”指的是什么?
  答:“六个精准”是:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
  “五个一批”是:2015年11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开。习近平强调,要解决好“怎么扶”的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。即:永利娱乐网站生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、加强教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
  25、精准扶贫要做到哪“五清”?
  答:一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”;二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”;三是摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”,即定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩,做到“责任清”;五是逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限,做到“任务清”。
  26、精准扶贫“三位一体”是什么?
  答:让社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫,全力构建产业扶贫,行业扶贫,社会扶贫 “三位一体”的大扶贫格局。
  27、什么是劳动技能培训?
  答:“劳动技能培训”就是支持有劳动能力、有培训意愿的贫困人口围绕产业扶贫项目,依托农业广播学校、农业科研机构、农业大学等培训机构,通过固定课堂、田间课堂等,就地就近开展生产技能培训。凭培训清册给予培训机构培训费补助,凭培训合格证给予个人误工补贴。
  28、什么是“雨露计划”?
  答:“雨露计划”是国家针对农村扶贫对象而实施的一项培训(中高职在校生资助、劳动力转移培训等)资助工程。永利奥门娱乐场市将“雨露计划”的内涵进行了外延,即贫困户学生从学前教育到高等教育,实行资助全覆盖,分教育阶段给予生活补助。
  29、如何申请“雨露计划”补助?
  答:申请“雨露计划”补助的基本步骤是:
  (1)由贫困户填写《申请表》向村委会提出书面申请,同时提供就读学校的学籍证明原件、户口复印件、户主“一卡通”存折复印件。由村委会统一初审、汇总报镇街道审核。
  (2)镇街道初审确认后,加盖镇(人民政府)街道(办事处)公章,在其村委会政务公开栏进行公示,公示具体内容包括学生姓名、家庭地址、就读学校、家长姓名、举报电话等;公示时间为7天;对公示无异议的确定为拟申报补助对象,对公示有异议的进行复核。
  (3)镇街将公示复核后的扶持对象进行汇总并加盖公章报市扶贫办审核。
  (4)市扶贫办再审后,通过澳门永利网上娱乐市政务网面向全市公示。
  (5)经过最后确认的补助对象,由市扶贫办、财政局采取一卡通方式直接发放到贫困户。 (待续)
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